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    圍繞“三大核心板塊”部署實施重大任務,“十四五”時期,北京率先建成國際科技創新中心

    近日,北京市委市政府正式印發《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》(以下簡稱《規劃》),全面部署“十四五”時期重點任務。

    一、關于形勢和機遇

    當今世界正經歷百年未有之大變局,圍繞科技制高點的競爭空前激烈。同時,科技創新正進入大科學時代,科研范式發生深刻變革,科技與產業融合明顯加速?!笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是北京率先探索構建新發展格局的關鍵時期。

    今年9月24日,習近平總書記向2021中關村論壇視頻致賀,對北京科技創新和中關村發展提出新要求。黨的十九屆五中全會提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,并明確支持北京形成國際科技創新中心的戰略任務。前不久勝利召開的六中全會進一步發出推進科技自立自強的動員號召。北京市委市政府明確提出了打造國際科技創新中心新引擎的目標。北京要率先構建新發展格局,關鍵要落好國際科技創新中心建設這個“第一子”。

    2014年以來,北京全面實施創新驅動發展戰略,科技創新中心建設取得顯著成效,北京國際科技創新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

    二、《規劃》強調“四個著力”和“四個堅持”

    《規劃》提出以推動首都高質量發展為主線,以科技創新和體制機制創新為動力,以“三城一區”為主平臺,以中關村國家自主創新示范區為主陣地,強調“四個著力”,即著力打好關鍵核心技術攻堅戰,著力強化戰略科技力量,著力構建開放創新生態,著力提升科技治理能力和治理水平。

    突出“四個堅持”原則:即堅持使命引領、自立自強。始終把創新擺在現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為首都高質量發展的戰略支撐。堅持集智攻關、協同突破。發揮新型舉國體制優勢,支持跨學科、跨領域深度協同攻關。協調各方面力量,努力形成國際科技創新中心建設整體優勢。堅持先行先試、服務為本。充分發揮中關村改革創新“試驗田”作用,大膽試、大膽闖,下大力氣破除制約障礙。圍繞人才第一資源以及各類創新主體發展需求,提高服務能力和水平。堅持“五子”聯動、一體推進。強化國際科技創新中心建設“第一子”地位,加強與“兩區”建設、全球數字經濟標桿城市、以供給側結構性改革創造新需求、京津冀協同發展聯動,形成正向疊加效應。

    三、《規劃》明確了發展目標愿景

    到2025年,北京國際科技創新中心基本形成,建設成為世界科學中心和創新高地。

    “科學中心”建設取得新進展。全社會研發經費支出占地區生產總值比重保持在6%左右,力爭在核心領域取得重要技術突破和引領性原創發現。

    “創新高地”建設實現新突破。在人工智能等前沿技術領域實現全球領先水平,突破一批“卡脖子”技術。培育一批具有全球影響力的科技領軍企業。

    “創新生態”營造形成新成效。創新創業生態系統持續優化,國際化配置資源能力顯著增強,創新要素流動更加順暢,國際科技合作交往全方位加強。全民科學素質顯著提升。制約科技創新的障礙進一步破除。

    到2035年,北京國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先。

    四、《規劃》圍繞“三大核心板塊”部署實施重大任務

    第一,圍繞服務國家重大戰略,聚焦“卡脖子”技術攻關和戰略科技力量,充分體現“北京擔當”。一是“強化戰略科技力量,加速提升創新體系整體效能”。構建國家實驗室體系;加速北京懷柔綜合性國家科學中心建設;持續建設世界一流新型研發機構;發揮在京高校院所基礎研究主力軍作用,積極構建科技領軍企業牽頭的創新聯合體。二是“加強原創性引領性科技攻關,勇擔關鍵核心技術攻堅重任”。面向國家重大需求和世界科技前沿,支持原創性基礎研究;在前沿技術和關鍵核心技術領域著力實現“四個占先、四個突破”;同時布局了生物育種、空天科技等重點領域研發任務;此外,為適應科研范式變革趨勢加快建設共性技術平臺。

    第二,圍繞率先探索構建新發展格局有效路徑,聚焦產業新動能培育和全域應用場景構建,更好體現“首都特色”。一是“聚焦‘三鏈’融合,加速培育高精尖產業新動能”。支撐新一代信息技術和醫藥健康“雙發動機”產業領先發展;支撐新能源智能網聯汽車、智能制造、航空航天、綠色能源與節能環保等“先進智造”產業創新發展;前瞻布局未來產業;推動科技服務業跨越發展;促進科技成果轉移轉化;構建充滿活力的產業生態。二是“構建新技術全域應用場景,支撐國際一流的和諧宜居之都建設”。加快打造全球數字經濟標桿城市;提升智慧城市建設水平;強化碳減排碳中和科技創新;構建公共衛生安全科研攻關體系;推動文化與科技融合發展;實施科技冬奧專項計劃。

    第三,圍繞國際化特點和需求,聚焦創新要素優化配置以及開放創新生態營造,體現“高水平改革開放”。一是“優化提升重點區域創新格局,輻射帶動全國高質量發展”。圍繞“中關村科學城打造科技創新出發地、原始創新策源地和自主創新主陣地,懷柔科學城打造世界級原始創新承載區,未來科學城打造全球技術創新高地、協同創新先行區、創新創業示范城,北京經濟技術開發區打造具有全球影響力的高精尖產業主陣地”目標,加快建設“三城一區”主平臺;瞄準世界領先的科技園區目標,加快建設中關村國家自主創新示范區主陣地;推進京津冀協同創新共同體建設;加強對全國創新驅動引領作用。二是“激發人才創新活力,加快建設世界重要人才中心和創新高地”。增強國際化人才吸引力度;加大青年人才等創新型人才培養力度;加快人才評價制度改革;營造良好人才發展環境。三是“構建開放創新生態,走出主動融入全球創新網絡新路子”。打造具有首都特色的開放創新合作機制;探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑;構建高質量的開放創新環境。四是“深化科技體制改革,引領推動支持全面創新的基礎制度建設”。把中關村打造成為科技自立自強、高質量發展的引領區;深化政府科技管理改革;充分發揮金融對科技支撐作用;優化惠及創新主體的營商環境;加強科研誠信體系和作風學風建設。

    此外,《規劃》從組織、政策、條件及實施等方面加強保障。在北京推進科技創新中心建設辦公室工作架構下,建立《規劃》協同推進機制、監測評估機制和動態調整機制,制定《規劃》任務實施方案。







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